Se loger dans les territoires pour travailler en tant que saisonnier

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Se loger dans les territoires pour travailler en tant que saisonnier

Les métiers saisonniers, tels que le tourisme, l’hôtellerie-restauration, l’animation ou encore l’agriculture, nécessitent une main-d’œuvre importante à certaines périodes de l’année. Le recrutement de travailleurs saisonniers est vital pour maintenir l’économie des territoires qui en dépendent. Cependant, ces régions présentent des disparités notables, rendant complexe l’accès au logement pour les travailleurs temporaires.

Les enjeux du logement pour les travailleurs saisonniers

Sur la question du logement des travailleurs saisonniers dans les territoires, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) a rendu un avis le 29 mai 2024. Ce dernier a été voté avec 84 voix favorables, 10 contre et 24 abstentions. La Ministre déléguée aux Collectivités territoriales, Dominique Faure, a pris part à cette séance pour discuter des défis liés à l’hébergement des saisonniers.

Le manque d’attractivité du travail saisonnier

Le recrutement de travailleurs saisonniers devient de plus en plus complexe. Plusieurs facteurs freinent cette activité : des conditions de travail difficiles, des salaires bas et surtout l’accès limité au logement. Ces problèmes impactent directement la capacité des employeurs à trouver des saisonniers qualifiés. Un hébergement adéquat est un facteur déterminant pour la viabilité des activités économiques dans ces régions.

Selon le ministère du Travail, le travail saisonnier comprend des tâches répétitives chaque année, dictées par les saisons (récolte, tourisme, etc.). Pour ces travailleurs, trouver un logement adapté devient un défi majeur.

Des données statistiques pour mieux comprendre la situation

D’après l’Insee, en 2017, plus de 4 millions de postes saisonniers ont été pourvus, représentant 2,5 millions de personnes. En moyenne, chaque saisonnier signe près de deux contrats par an. Toutefois, les données actualisées manquent pour suivre les évolutions au fil des années, ce qui complique la mise en place de solutions de logement adaptées.

Le défi de l’hébergement saisonnier : des obstacles à surmonter

Le logement pour les travailleurs saisonniers rencontre plusieurs difficultés :

  • La difficulté à identifier et à quantifier précisément les besoins en hébergement.
  • L’absence d’une structure centralisée pour coordonner les initiatives.
  • La forte concurrence entre saisonniers et touristes pour accéder aux logements disponibles, notamment dans les zones touristiques (montagnes, littoral).
  • L’inadéquation entre l’offre et la demande de logements.
  • Des normes de logement qui évoluent, rendant plus difficile l’accès à des hébergements adaptés.
  • L’impact de la loi Climat et Résilience de 2021, avec l’objectif de Zéro Artificialisation Nette (ZAN), qui limite les nouvelles constructions.

Les initiatives locales pour le logement des saisonniers

Malgré ces défis, certaines solutions innovantes émergent dans les territoires. Ces initiatives sont souvent locales et s’adaptent aux spécificités des régions concernées. Par exemple, des plateformes participatives recensent les bonnes pratiques et les freins rencontrés pour faciliter le logement des saisonniers.

En parallèle, des déplacements de la commission Territoires, agriculture et alimentation ont eu lieu pour s’inspirer des initiatives locales. À Rennes, des solutions pratiques pour le logement des saisonniers ont été observées et analysées.

Des initiatives territoriales pour favoriser le logement des saisonniers

Chaque territoire concerné par l’activité saisonnière, qu’elle soit touristique ou agricole, développe ses propres solutions. Ces initiatives sont souvent portées par les collectivités locales, en partenariat avec des employeurs ou des associations.

Un exemple frappant est celui des saisonniers agricoles en Nouvelle-Aquitaine, où 44% des travailleurs ne résident pas dans leur bassin d’emploi. L’accès au logement y est particulièrement difficile en raison de la rareté des offres locatives et des faibles revenus des saisonniers.

Une stratégie nationale pour accompagner les territoires

Face à ces défis, le CESE propose une stratégie nationale pour accompagner les initiatives locales en matière de logement pour les travailleurs saisonniers. Cette stratégie repose sur quatre axes principaux :

  1. Renforcer la cohérence des politiques publiques :
    • Nommer un délégué interministériel pour coordonner une stratégie nationale sur le logement des saisonniers.
    • Impliquer les régions dans la mise en œuvre des solutions, notamment par la création d’un cadre législatif et fiscal.
  2. Favoriser l’hébergement des saisonniers :
  • Rendre les logements de saisonniers éligibles aux mêmes aides que les logements permanents.
  • Réguler les meublés de tourisme dans les zones à forte pression locative.
  • Remettre sur le marché les logements vacants.
  1. Encourager les projets collectifs mutualisés :
  • Mutualiser les solutions entre différents secteurs, par exemple en matière de mobilité ou de logement partagé.
  • Valoriser le dialogue social pour mettre en place des solutions de logement intersectorielles.
  1. Accompagner les territoires dans le développement de projets :
  • Encourager les aides aux projets collectifs pour les actifs en mobilité.
  • Coordonner les actions des employeurs, des collectivités locales et des associations pour répondre aux besoins spécifiques des travailleurs saisonniers.

Conclusion

Le logement des travailleurs saisonniers est un enjeu majeur pour assurer la continuité des activités économiques dans de nombreux territoires. Si les défis sont nombreux, les initiatives locales montrent qu’il est possible de trouver des solutions adaptées à chaque contexte. Une stratégie nationale, coordonnée et structurée, pourrait renforcer ces actions et garantir un accès au logement pour tous les saisonniers.

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